Programma – Governance organizzativa nella Pubblica Amministrazione: processi, performance e controllo

Modulo 1 – Organizzazione e governance della Pubblica Amministrazione

• Evoluzione dei modelli organizzativi nella Pubblica Amministrazione.
  • Principi e caratteristiche dell’organizzazione amministrativa.
  • Strutture organizzative e criteri di progettazione.
  • Distribuzione delle funzioni e delle responsabilità.
  • Livelli decisionali e meccanismi di coordinamento.
  • Governance organizzativa e capacità amministrativa.
  • Collegamento tra struttura organizzativa, attività e obiettivi dell’Amministrazione.
  • Organizzazione e qualità dell’azione amministrativa.

Caso applicativo: analisi della struttura organizzativa di una Pubblica Amministrazione, con individuazione delle funzioni, delle responsabilità, delle relazioni organizzative e delle principali criticità.

Modulo 2 – Organizzazione per processi e gestione dei processi amministrativi

• Dalla gestione per funzioni alla gestione per processi.
  • Definizione e caratteristiche dei processi amministrativi.
  • Attività, fasi, input, output e risultati.
  • Individuazione delle responsabilità all’interno dei processi.
  • Processowner e responsabilità di processo.
  • Individuazione degli stakeholder.
  • Interdipendenze tra unità organizzative.
  • Mappatura dei processi amministrativi.
  • Rappresentazione e analisi dei processi.
  • Collegamento tra processi, obiettivi e risultati.

Caso applicativo: mappatura di un processo amministrativo attraverso l’individuazione delle diverse fasi, delle attività, dei soggetti coinvolti, delle responsabilità e dei principali punti di criticità.

Modulo 3 – Analisi e miglioramento dei processi organizzativi

• Analisi dei processi amministrativi e individuazione delle criticità.
  • Individuazione delle inefficienze e delle attività ridondanti.
  • Analisi delle duplicazioni, delle sovrapposizioni e dei colli di bottiglia.
  • Analisi dei tempi e delle risorse impiegate nei processi.
  • Semplificazione dei processi amministrativi.
  • Standardizzazione delle attività.
  • Progettazione di soluzioni organizzative migliorative.
  • Miglioramento continuo dei processi.
  • Revisione e reingegnerizzazione dei processi organizzativi.

Caso applicativo: analisi di un processo amministrativo caratterizzato da inefficienze e individuazione di interventi finalizzati alla semplificazione, alla riduzione dei tempi e al miglioramento delle modalità operative.

Modulo 4 – Pianificazione strategica e programmazione delle attività

• Principi e strumenti della pianificazione strategica nella Pubblica Amministrazione.
  • Pianificazione strategica e programmazione operativa.
  • Analisi del contesto e individuazione delle priorità.
  • Definizione degli obiettivi strategici e operativi.
  • Collegamento tra obiettivi e attività amministrative.
  • Programmazione delle risorse e individuazione delle responsabilità.
  • Definizione dei risultati attesi.
  • Monitoraggio dell’attuazione della programmazione.
  • Analisi degli scostamenti.
  • Individuazione delle azioni correttive.

Caso applicativo: costruzione di un percorso di programmazione a partire da un obiettivo strategico dell’Amministrazione, individuando attività, responsabilità, tempi e risultati attesi.

Modulo 5 – PIAO e programmazione integrata

• Il Piano Integrato di Attività e Organizzazione.
  • Finalità e struttura del PIAO.
  • Principi della programmazione integrata.
  • Collegamento tra programmazione, organizzazione e performance.
  • Integrazione tra obiettivi strategici e operativi.
  • Organizzazione e capitale umano nell’ambito della programmazione integrata.
  • Collegamento tra obiettivi, attività e risultati.
  • Monitoraggio dell’attuazione del PIAO.
  • Aggiornamento della programmazione.

Caso applicativo: analisi di una sezione del PIAO e individuazione dei collegamenti tra obiettivi, organizzazione, attività programmate e strumenti di misurazione dei risultati.

Modulo 6 – Gestione strategica del capitale umano e sviluppo delle competenze

• Il capitale umano come componente della capacità amministrativa.
  • Analisi dei fabbisogni organizzativi e professionali.
  • Individuazione delle competenze necessarie al raggiungimento degli obiettivi.
  • Analisi e sviluppo delle competenze professionali.
  • Valorizzazione delle professionalità presenti nell’Amministrazione.
  • Formazione e aggiornamento professionale.
  • Sviluppo delle competenze in relazione ai cambiamenti organizzativi.
  • Collegamento tra competenze, organizzazione del lavoro e risultati.
  • Competenze professionali e performance organizzativa.

Caso applicativo: analisi dei fabbisogni di una struttura pubblica e individuazione delle competenze necessarie per migliorare una specifica attività amministrativa o un servizio pubblico.

Modulo 7 – Ruoli, responsabilità e coordinamento organizzativo

• Ruoli e responsabilità nelle strutture amministrative.
  • Distribuzione delle responsabilità organizzative.
  • Coordinamento tra unità organizzative.
  • Meccanismi di integrazione delle attività.
  • Delega e responsabilizzazione.
  • Coordinamento dei processi e delle attività amministrative.
  • Responsabilità organizzativa e raggiungimento degli obiettivi.
  • Monitoraggio delle attività e dei risultati.
  • Collegamento tra responsabilità, processi e performance.

Caso applicativo: analisi di una situazione organizzativa complessa e individuazione dei ruoli, delle responsabilità e dei meccanismi di coordinamento necessari per migliorare lo svolgimento delle attività.

Modulo 8 – Il ciclo della performance nella Pubblica Amministrazione

• Il concetto di performance nella Pubblica Amministrazione.
  • Il ciclo della performance.
  • Performance organizzativa e performance individuale.
  • Definizione degli obiettivi e dei risultati attesi.
  • Collegamento tra obiettivi, attività e risultati.
  • Monitoraggio dell’attuazione degli obiettivi.
  • Misurazione della performance.
  • Valutazione dei risultati.
  • Analisi degli scostamenti e interventi correttivi.
  • Rendicontazione dei risultati.
  • Soggetti coinvolti nel ciclo della performance.

Caso applicativo: costruzione del ciclo della performance riferito a un obiettivo di una Pubblica Amministrazione, dalla definizione dell’obiettivo alla misurazione e alla valutazione del risultato.

Modulo 9 – Misurazione della performance, indicatori e qualità dei servizi

• Sistemi di misurazione e valutazione della performance.
  • Indicatori di processo e indicatori di risultato.
  • Indicatori di efficienza, efficacia e qualità.
  • Definizione e utilizzo dei target.
  • Output e outcome.
  • Misurazione della qualità dei servizi pubblici.
  • Monitoraggio dei risultati.
  • Analisi degli scostamenti rispetto agli obiettivi.
  • Utilizzo degli indicatori a supporto dei processi decisionali.
  • Indicatori e miglioramento della qualità dei servizi.

Caso applicativo: costruzione di un sistema di indicatori riferito a un servizio pubblico, definizione dei relativi target e interpretazione dei risultati ottenuti.

Modulo 10 – Cambiamento organizzativo, innovazione e trasformazione dei processi

• Il cambiamento organizzativo nella Pubblica Amministrazione.
  • Fattori che favoriscono e ostacolano il cambiamento.
  • Gestione dei processi di trasformazione organizzativa.
  • Resistenze al cambiamento e modalità di gestione.
  • Innovazione organizzativa.
  • Trasformazione e revisione dei processi amministrativi.
  • Digitalizzazione come strumento di innovazione organizzativa.
  • Coinvolgimento delle strutture nei processi di cambiamento.
  • Monitoraggio degli effetti degli interventi di innovazione.
  • Miglioramento continuo dell’organizzazione.

Caso applicativo: analisi di un processo di cambiamento organizzativo e individuazione degli interventi necessari per accompagnare la trasformazione e verificarne gli effetti.

Modulo 11 – Internal audit, controllo interno e gestione dei rischi

• Il sistema dei controlli interni nella Pubblica Amministrazione.
  • Finalità, caratteristiche e funzioni dell’internal audit.
  • Internal audit e governance organizzativa.
  • Identificazione dei rischi organizzativi.
  • Analisi e valutazione dei rischi.
  • Individuazione dei presidi e delle attività di controllo.
  • Audit dei processi amministrativi.
  • Rilevazione delle criticità e formulazione dei rilievi.
  • Definizione delle azioni correttive.
  • Monitoraggio e follow-up.
  • Collegamento tra controllo, gestione dei rischi e performance.

Caso applicativo: analisi di un processo amministrativo, individuazione dei principali rischi e dei relativi presidi di controllo e definizione di possibili azioni correttive.

Modulo 12 – Organizzazione, performance e qualità dei servizi pubblici

• Collegamento tra organizzazione, processi, programmazione e performance.
  • Integrazione tra obiettivi organizzativi, attività e risultati.
  • Utilizzo delle informazioni organizzative a supporto dei processi decisionali.
  • Analisi dei risultati e degli scostamenti.
  • Efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa.
  • Qualità dei servizi pubblici e orientamento al risultato.
  • Individuazione delle criticità organizzative.
  • Definizione delle azioni di miglioramento.
  • Utilizzo degli indicatori per il monitoraggio dei risultati.
  • Accountability e trasparenza dei risultati.
  • Miglioramento continuo dell’organizzazione e dei servizi pubblici.

Caso applicativo: analisi di un servizio pubblico attraverso l’esame della struttura organizzativa, del processo, degli obiettivi e degli indicatori di performance, con individuazione delle principali criticità e delle possibili azioni di miglioramento.

Al fine di garantire la massima trasparenza e al fine di assicurare condizioni di parità tra i candidati, come previsto dall’art. 10 dell’Avviso Valore PA, l’Università, qualora il numero dei partecipati all’iniziativa formativa sia superiore al numero massimo dei posti disponibili ( numero 25), applicherà i criteri di selezioni di seguito indicati:

Qualora il numero delle domande di partecipazione sia superiore ai posti disponibili, l’ammissione al corso avverrà sulla base di una graduatoria di merito predisposta dall’Ateneo.

Primo criterio – Test di ingresso.

La selezione dei partecipanti sarà effettuata tramite una prova scritta a test composta da n. 20 quesiti a risposta multipla.

Ogni risposta corretta attribuisce n. 1 punto;

Ogni risposta errata o omessa attribuisce n. 0 punti.

Il punteggio massimo conseguibile è pari a n. 20.

Saranno ammessi i primi 25 candidati che avranno conseguito il punteggio più alto al test di ingresso.

Secondo criterio – Anno di nascita (in caso di ex aequo).

In caso di parità di punteggio al test di ingresso, sarà ammesso il candidato più giovane di età, nel rispetto dei principi di trasparenza e imparzialità.

Terzo criterio – Titoli di studio (in caso di ulteriore parità).

Persistendo la situazione di ex aequo anche dopo l’applicazione del secondo criterio, la precedenza sarà determinata in base al titolo di studio posseduto, secondo il seguente punteggio:

Diploma di scuola secondaria superiore o titolo equipollente: 0 punti;

Laurea triennale: 3 punti;

Laurea magistrale o specialistica: 5 punti;

Master universitario, Scuola di specializzazione o Dottorato di ricerca: 10 punti.

Graduatoria finale

L’elenco degli ammessi sarà redatto riportando il punteggio conseguito al test di ingresso e l’eventuale applicazione dei criteri di precedenza

I candidati saranno ammessi fino al raggiungimento del numero massimo previsto dal bando (25 unità per i corsi di II livello tipo B).

L’elenco dei candidati ammessi definitivamente a ciascun Corso di formazione, con l’indicazione del punteggio individuale di ammissione, dovrà essere trasmesso entro il giorno precedente all’avvio del corso alla Direzione Regionale /Direzione di Coordinamento metropolitano competente e comunicato alle Amministrazioni di rispettiva appartenenza.

Commissione e trasparenza

La selezione sarà gestita da una Commissione nominata dall’Ateneo, composta da almeno tre membri, che garantirà la regolarità delle operazioni.